По просьбе жителей г. Гурьевска публикуем жалобу о несогласии с действиями администрации Гурьевского района, которыми вместо пешеходного движения организовано автомобильное движение по ул. Школьной в г. Гурьевске.
Также делаем ссылку на сюжет в программе новостей, который размещён на 17 минуте видеозаписи.
http://www.kaskad.tv/peredachi/61-novosti-6
Прокурору Калининградской области
Табельскому Сергею Владимировичу
Уполномоченному по правам ребенка
По Калининградской области
Батуриной Татьяне Станиславовне
Калининградское отделение ОНФ
СМИ Калининградской области
От жителей Гурьевска и Гурьевского района
ЖАЛОБА
19.12.2016г.
Гимназия г. Гурьевска – это муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение, которое было открыто 1 сентября 1990 года как средняя общеобразовательная школа №2, рассчитанная на 750 учащихся. Первым директором МБОУ Гимназия г. Гурьевска был А. И. Денисёнок.
На момент открытия гимназии проезд по улице Школьный был заблокирован от перекрестка с улицей Зеленой тремя бетонными кольцами.
Затем после реконструкции улицы Новой и переезда Администрации Гурьевского района в новое здание по ул. Лесной, бетонные кольца, стоящие на въезде на улицу Школьную были убраны. Потом в целях безопасности детей – пешеходов и по требованию жителей (открытое письмо на имя Главы Администрации) весной 2009 года было перекрыто движение автотранспорта по участку улицы Школьной от перекрестка с улицей Садовой до улицы Советской путем установки цветочных бетонных клумб, со слов очевидцев силами работников МУП ЖКХ «Дело», в количестве 2 штук и установки соответствующих знаков 3.1 «Проезд автотранспорта запрещен», 1.23 «Пешеходная дорожка», 4.1.3 «Поворот только налево».
14 ноября 2016 г. Был открыт проезд для автомобильного транспорта на участке дороги ул. Новой от перекрестка с ул. Садовой до ул. Советской, который много лет был пешеходной зоной. На ул. Новой и ул. Красной г. Гурьевска было организовано одностороннее движение. По ул. Новой направление движения к ул. Советской, по улице Красной направление движения от ул. Советской в сторону ул. Ленина. Если раньше основное количество машин, двигавшихся по участку дороги ул. Новой (от перекрестка с ул. Зеленой), это были только машины, подвозившие или забирающие своих детей из МБОУ Гимназии г. Гурьевска, то теперь все потоки автомашин с улиц Новой, Лесной, Зеленой, Садовой, желающие проехать к улице Советской перенаправлены непосредственно к открытому проезду по ул. Новой, прилегающей к территории МБОУ Гимназии г. Гурьевска.
Особенно плохая и опасная ситуация на этом участке дороги образовывается в часы – пик: утром с 7-30 до 8-10, вечером с 17-20 до 18-00. Этот участок дороги ул. Новой (непосредственно прилегающий к МБОУ гимназии г. Гурьевска) просто стоит в пробках из-за машин, у которых выбора направления движения не остается, все двигаются по направлению к улице Советская. Это создает аварийно опасную ситуацию для детей, двигающихся в/ из МБОУ Гимназия г. Гурьевска. Детям приходится переходить дорогу между машин, стоящих в пробке на улице Новой.
На ул. Советской возле детского сада «Березка» также складывается постоянно аварийно-опасная ситуация для детей-пешеходов в часы – пик. Вдоль детского сада «Березка» организована только одна парковочная площадка для ограниченного количества машин (примерно 5 машин, при условии размещения машин согласно дорожного знака способа парковки, а именно вдоль бордюра). У Гимназии г. Гурьевска по ул. Советская парковка отсутствует, там расположен парковочный карман для автобусов, также стоит дорожный знак «парковка запрещена».
Обращаем внимание на то, что в микрорайоне ул. Садовой – ул. Школьной – ул. Советской находятся три детских учреждения: детский сад «Солнышко» (ул. Садовая), МБОУ Гимназия г. Гурьевска, детский сад «Березка» (ул. Советская).
Из-за загруженности дороги г. Гурьевск – г. Калининград, ул. Советская тоже в утренние часы очень загружена, из-за машин, двигающихся по направлению в сторону Калининградского шоссе, далее в сторону г. Калининграда.
Когда проезд был закрыт, все машины беспрепятственно расходились в разных направлениях, кто в сторону ул. Зеленой, а кто в сторону ул. Садовой. Пробок при закрытом проезде по участку дороги ул. Новой (от перекрестка с ул. Садовой в сторону улицы Советской) не было. Теперь все потоки перенаправлены непосредственно в этот проезд возле МБОУ Гимназии г. Гурьевска, что также создает аварийно опасную ситуацию для детей пешеходов.
В МБОУ Гимназии г. Гурьевска в настоящее время обучаются около 1600 учащихся. С территории гимназии предусмотрены 3 входа/выхода: 1- в сторону ул. Садовой, 2 – в сторону ул. Новой, 3 – в сторону ул. Советской. Пешеходные переходы и тротуары не соответствуют стандартам, предусмотренных соответствующими нормативными документами (ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52765-2007, ГОСТ Р 52766-2007), отсутствует освещение самого пешеходного перехода в темное время суток, ширина тротуаров не соответствует нормативам, предусмотренным для данной категории дорог.
17 ноября 2016г. Было направление заявление от Василенко Н.Н. (вх.№ 2518 от 17.11.2016г.) на имя Начальника Отдела Дорожного хозяйства и благоустройства Администрации ГО Карнюшина Н.А. (копия заявления прилагается) с просьбой объяснить необходимость и целесообразность открытия вышеуказанного участка дороги ул. Школьной. 10 декабря 2016г был получен ответ от Управления Дорожного Хозяйства и Благоустройства Администрации Гурьевского ГО за исх. № 1607 от 06.12.2016г. (копия прилагается) на наше обращение. В этом ответе указывается на то, что данный участок дороги улицы Школьной был закрыт незаконно. Однако, обращаем Ваше внимание на то, что этот участок дороги был закрыт ориентировочно весной 2009 года также после жалоб жителей Гурьевска. До весны 2009 года этот участок дороги также был открыт для движения автотранспорта на незначительное время.
Установка любого дорожного знака — указателя, информационного щита и т. д. требует обязательного согласования с территориальным подразделением ГИБДД, обслуживающим участок, на котором предполагается размещение. Игнорирование этого требования влечет наступление административной ответственности — самовольная установка дорожного указателя подпадает под действие статьи 12.33 КоАП РФ, санкция которой предусматривает штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей. Для должностных лиц и организаций штрафы выше — 25 000 и 300 000 рублей соответственно. Получить разрешение ГИБДД несложно, главное — соблюсти все нормы и стандарты. Так, например, согласно ГОСТу 52289–2004 знак должен быть установлен в зоне видимости участников движения, для которых он предназначен. При этом должны отсутствовать препятствия, закрывающие обзор — опоры наружного освещения, зеленые насаждения, рекламные растяжки и т. д. Все расходы по оплате проектирования, изготовления и размещения дорожного знака ложатся на заказчика — независимо от причин установки, указанные затраты проводятся по статье 310 КОСГУ — «Увеличение стоимости основных средств». За период существования закрытой части для проезда автотранспорта по ул. Школьной (С 2009 года, после последнего перекрытия проезжей части), предписаний органами ГИБДД от незаконности установки вышеуказанных знаков не выдавалось.
28 ноября 2016г. Было направлено открытое письмо (вх. № 1496-з от 28.11.2016) на имя Главы Администрации Гурьевского ГО Подольского С.С. с требованием о закрытии проезда вышеуказанному участку дороги ул. Школьной (копия открытого письма прилагается), к которому подписались 516 человек (копии реестров с подписями прилагаются).
06.12.2016г. был получен ответ от Главы Администрации Гурьевского ГО от открытое письмо жителей (Исх. № 18850 от 06.12.2016, копия прилагается). В данном письме указано, что 27 января 2015г. Главным Управлением МЧС России по Калининградской области было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и необходимости обеспечения сквозного проезда по улице Школьной. На сайте МБОУ Гимназия г. Гурьевска выложены все предписания, вынесенные Гимназии, включая и вышеуказанного предписание от МЧС (копия предписания прилагается). В пункте 6 данного предписания указано о необходимости освобождения подъезда к зданию школы с центральной стороны. Директором МБОУ Гимназии г. Гурьевска был отправлен ответ на вышеуказанное предписание о выполнении требований предписания, в котором указано, что подъезд к зданию гимназии с центральной стороны освобожден 09.02.2015 (копия ответа прилагается). Ответ на предписание также размещен на сайте МБОУ Гимназия г. Гурьевска. Проезд бы освобожден путем сдвигания бетонных цветочных клумб в левую сторону, при расчетной ширине пожарного проезда 3,5 м, который предусмотрен по СП 4.13130.2013. Также согласно этого свода Правил в размах проезда также включаются примыкающие тротуары, что не противоречит требованиям безопасности. После этого до сегодняшнего дня никаких Предписаний со стороны МЧС в адрес МБОУ Гимназия г. Гурьевска не было.
На сайте МБОУ Гимназия г. Гурьевска размещен паспорт по обеспечению безопасности дорожного движения МБОУ Гимназия г. Гурьевска, утвержденный Директором МБОУ Гимназия г. Гурьевска 27.08.2015, согласованный с Начальником Управления Образования Гурьевского ГО Зеленовой Е.С. 28.08.2015, согласованный 01.09.2015 Начальником ГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Виноградовым И.В. В данном паспорте приложена схема безопасных маршрутов учащихся МБОУ Гимназия г. Гурьевска, в которой участок дороги ул. Школьной от перекрестка с улицей Садовой до улицы Советской указан как пешеходная зона и отмечены стрелочками направления движения детей.
Также в ответе Начальника Управления Дорожного Хозяйства и Благоустройства Администрации Гурьевского ГО говорится о том, что в результате увеличения количества автотранспорта в последние годы сложилась неблагоприятная обстановка в части безопасности дорожного движения ул. Красная, Зеленая, Садовая г. Гурьевска, в связи с чем управлением дорожного хозяйства и благоустройства было принято решение об изменении схемы движения транспортных средств по уличной сети города. Соответственно хочется отметить следующее: за последние 5 лет не было построено и заселено ни одного многоквартирного дома в данном микрорайоне. Также Управления Дорожного хозяйства и Благоустройства Администрации Гурьевска ГО не было предоставлено никаких экспертиз по исследованию дорожной ситуации в данном микрорайоне, с указанием динамики роста численности населения, изучение потоков автотранспорта и пешеходов в данном микрорайоне.
Хочется отметить, что на вышеуказанных улицах есть только жилая застройка, возле каждого многоквартирного дома, расположенного на этих улицах, есть огороженные воротами или шлагбаумами парковки. Зданий и сооружений на этих улиц с большим количеством посещений человек на этих улицах нет.
В номере газеты «Наше Время» № 35 (10561) от 09 сентября 2016 (копия газеты прилагается) в приложении «Официальный Вестник» было размещено объявление об изменении схемы движения, где говорится следующее:
«Для увеличения пропускной способности ОДНОСТОРОНННЕЕ ДВИЖЕНИЕ ВВОДИТСЯ на: — ул. Красно от ул. Советской (В направлении ул. Ленина); — ул. Новой, ул. Школьной до улицы Советской».
Также согласно п.2.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» вновь строящиеся здания общеобразовательных учреждений размещают на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, удаленных от городских улиц, межквартальных проездов на расстояние, обеспечивающее уровни шума и загрязнения атмосферного воздуха требованиям санитарных правил и нормативов. Такие же требования выставляются и к местам размещения детских дошкольных учреждений.
12 декабря 2016 г в 15-00 в Кабинете Начальника Управления Дорожного хозяйства и Благоустройства Администрации Гурьевского ГО было совещание по вопросу открытия движения по участку дороги на улице школьной. На данное совещание были приглашены от жителей Василенко Н.Н. и Чучалина Т.Ю. Также на совещании присутствовали начальник Управления Дорожного Хозяйства и благоустройства Администрации Гурьевского ГО Карнюшин Н.А., начальник отдела Дорожного хозяйства Горшкова О.М., начальник ГИБДД Гурьевского района Виноградов И.В., заместитель главного государственного инспектора ГО по пожарному надзору Даценко А.А., главный гос. Инспектор ГО Умнов О. В ходе совещания велась видеозапись силами редакции газеты «Наше время». После совещания Василенко Н.Н. и Чучалиной Т.Ю. были выданы копии ТСОДД и заверенная копия Схемы технической организации дорожного движения по ул. Школьной (г. Гурьевск). Копию ТСОДД заверять отказались (копия ТСОДД прилагается).
Согласно копии схемы ТСОДД (копия прилагается), выданной нам начальников отдела дорожного хозяйства Горшковой О.М., на перекрестке улиц Садовой и Школьной стояли знаки 3.1 «Проезд автотранспорта запрещен», 1.23 «Пешеходная дорожка», 4.1.3 «Поворот только налево». Со стороны улицы Советской по направлению, согласно все той же схемы стояли знаки 4.5. «Пешеходная дорожка», 3.1. «Проезд автотранспорта запрещен», 3.18.1 «Поворот направо запрещен». Согласно проектным обозначениям на копии схемы ТСОДД, выданной нам начальника отдела дорожного хозяйства Горшковой О.М. вышеуказанные знаки перечеркнуты, что обозначает «Существующие демонтируемые знаки». Также факт нахождения вышеуказанных знаков в период до ноября 2016 года подтверждается педагогическим коллективом МБОУ Гимназия г. Гурьевска, лично первым директором МБОУ Гимназия г. Гурьевска и большим количеством жителей, которые подписались под открытым письмом на имя Главы Администрации ГО Подольского С.С., и многими другими жителями Г. Гурьевска.
Фактически все транспортные потоки с улиц микрорайона ул. Красной, Садовой, Зеленая были перенаправлены к открытый участок дороги на ул. Школьной, где рядом находятся три детских учреждения с большим количеством детей.
Согласно ст 17.1. п1 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Никаких действий со стороны Администрации Гурьевского ГО на протяжения последних 7 лет (С весны 2009 – по ноябрь 2016) по вопросу устранения «незаконности» перекрытия движения автотранспорта по участку дороги по улице Школьной от перекрестка с улицей Садовой до улицы Советской не производилось. На основании всего выше изложенного, необходимо говорить о наступлении юридического факта законности закрытия проезда автотранспорта по вышеуказанному участку дороги ул. Школьной.
Согласно ст. 1 п.2 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно ст.3 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» (редакция, действующая с 15.07.2016) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
— приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
— приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Также ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» (редакция, действующая с 15.07.2016) обеспечивает соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ФЗ № 296-ФЗ от 03.07.2016 изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускается.
Согласно статьи 249 ГПК РФ. Распределение обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений Комментарий к статье 249 ГПК РФ: 1. В ч. 1 комментируемой статьи закреплена презумпция доказывания законности нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органами публичной власти или должностным лицом. Это обусловлено тем, что более слабой и незащищенной стороной в правоотношениях выступает лицо, чьи права нарушены. 2. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливается исключение из общего правила, предусмотренного ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, в соответствии с которым доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суд лишь оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Доказательства, истребованные судом, могут подтверждать как доводы, на которые ссылается заявитель, так и доводы органов публичных образований и должностных лиц. Положение ч. 2 комментируемой статьи не лишает лиц, участвующих в деле, права представлять доказательства и обращаться к суду с просьбой об оказании содействия в их истребовании. В случае если органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие не могут доказать правомерность своих действий (бездействия), законность нормативного правового акта, а представленных заявителем доказательств достаточно для принятия решения, суд не обязан истребовать дополнительные доказательства.
Также согласно п.4.5. ПДД на нерегулируемых пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть (трамвайные пути) после того, как оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход будет для них безопасен. При переходе дороги вне пешеходного перехода пешеходы, кроме того, не должны создавать помех для движения транспортных средств и выходить из-за стоящего транспортного средства или иного препятствия, ограничивающего обзорность, не убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств. Ребенок — пешеход сможет ли объективно оценить дорожную ситуацию, рассчитать скорость приближающегося транспорта?
Согласно статистики Госавтоинспекции России в Калининградской области на 24 % выросло количество ДТП с участием детей до 16 лет. Всего сначала года в регионе произошло 134 аварии, в которой пятеро детей погибли и 137 пострадали. На «зебрах» сбили 30 детей (+ 42%). Первый смертельный случай зафиксирован в начале ноября в Калининграде.
На основании вышеизложенного, в целях безопасности движения наших детей по пути следования в /из МБОУ Гимназии г. Гурьевска мы, подписавшиеся, и многие другие жители г. Гурьевска:
- Проверить законность и правомерность изменения схемы движения Административных органов Администрации Гурьевского ГО.
- Требуем закрыть проезд автотранспорта по участку дороги улицы Новой от перекрестка с улицей Садовой до улицы Советская в г. Гурьевске.
Приложение:
— Копии реестров с подписями жителей Гурьевска и Гурьевского района (в количестве 45 листов 516 (пятьсот шестнадцать) подписей, которые против открытия проезда на ул. Новой (непосредственно вдоль Гимназии) и требующих закрытия проезда автотранспорта по вышеуказанному участку дороги по ул. Новой г. Гурьевска;
— копия заявления (вх. № 2518 от 17.11.2016) от Василенко Н.Н. Начальнику Управления Дорожного Хозяйства и Благоустройства Администрации Гурьевского ГО;
— копия ответа (исх № 1607 от 06.12.2016) Начальника Управления Дорожного хозяйства и Благоустройства Администрации Гурьевского ГО;
— копия Открытого письма (вх. № 1496-з) от жителей Гурьевска на Имя Главы Админситрации Гурьевского ГО;
— копия ответа (исх. № 18850 от 06.12.2016) Главы Администрации Гурьевского ГО;
— Копия выпуска газеты «Наше Время» № 35 (10561) от 09.09.2016;
— Копия Предписания № 1/1/3 от 27.01.2015 ГО и ЧС Гурьевского района Калининградской области;
— копия Ответа на Предписание ГО и ЧС Директора МБОУ Гимназия г. Гурьевска;
— Копия Паспорта по обеспечению безопасности дорожного движения МБОУ Гимназия г. Гурьевска;
— копия схемы расположения ТСОДД ул. Школьной г. Гурьевска.
Ваш ответ просим направить по адресу:
238300 г. Гурьевск ул. Фабричная 5-6.
Василенко Наталья Николаевна
89062156059
